La démarche multipartenariale pour une meilleure prise en compte de l’agriculture dans les PLU
La question d’une meilleure prise en compte de l’agriculture dans les Plans locaux d’urbanisme (PLU) est inscrite dans le Programme local de l’agriculture (PLA) signé conjointement par Rennes Métropole, la Chambre d’agriculture, la Safer et le Pays de Rennes en févier 2008. Pour cela une démarche multipartenariale a été mise en place afin de comprendre les éléments de blocage et d’identifier les éléments clés à prendre en compte.
Un socle commun s’est dégagé au cours de la démarche. Celui-ci est construit autour d’objectifs dont le principal est de «conserver un territoire attractif pour l’activité agricole». L’économie d’espace est une condition nécessaire mais non suffisante pour la préservation des espaces agricoles. L’évolution de l’agriculture dépend également de la prise en compte de la fonctionnalité de ces espaces.
Cette démarche débouche aujourd’hui sur une expérimentation d’une concertation renforcée avec les agriculteurs dans l’élaboration des PLU.
Par ailleurs la démarche a été enrichie par un partage d’expériences de quatre localités du Grand Ouest.
L’étude des pratiques de prise en compte de l’agriculture dans les plans locaux d’urbanisme (PLU) à Angers, Le Mans, Lorient et Nantes montre bien la grande diversité des contextes (urbains, naturels et agricoles...).
Cependant, certains points communs aux quatre localités peuvent être identifiés comme l’établissement de règles communes et l’organisation d’un dialogue entre les agriculteurs et les collectivités locales. La négociation autour des différents intérêts se fait au cours de l’élaboration des PLU. Cette négociation est facilitée par une sensibilisation des agriculteurs à la problématique de l’aménagement du territoire (Lorient), la nomination et la formation d’agriculteurs référents (Nantes, Le Mans) ou encore une sensibilisation des élus aux activités agricoles comme l’explication du fonctionnement d’une exploitation laitière (Lorient). Ainsi, les agriculteurs sont mobilisés sur les enjeux de planification territoriale locale et les chambres d’agriculture sont bien impliquées dans la démarche de PLU.